第一条(tiao) 为(wei)保障环(huan)境(jing)监(jian)测数据(ju)真实(shi)准确，依法查处(chu)环(huan)境(jing)监(jian)测数据(ju)弄虚作假行为(wei)，依据(ju)《中华人民共和国环(huan)境(jing)保护法》和《生态环(huan)境(jing)监(jian)测网络建设方案(an)》（国办发[2015]56号）等有关法(fa)(fa)律法(fa)(fa)规和(he)文(wen)件，结合工作实际，制(zhi)定本办法(fa)(fa)。

第二条 本办法所称环境(jing)监(jian)测数据弄虚(xu)作假行为，系指故意违(wei)反(fan)国家(jia)法律(lv)法规(gui)(gui)(gui)、规(gui)(gui)(gui)章(zhang)等(deng)以及环境(jing)监(jian)测技(ji)术(shu)规(gui)(gui)(gui)范(fan)，篡改、伪造或者指使篡改、伪造环境(jing)监(jian)测数据等(deng)行为。

本办法所(suo)称环境监测(ce)数(shu)据，系指按(an)照(zhao)相(xiang)关技术规范和规定(ding)，通过手(shou)工(gong)或者(zhe)自(zi)动(dong)监测(ce)方式取得的环境监测(ce)原始记录(lu)、分析数(shu)据、监测(ce)报告(gao)等信息。

本办法所(suo)(suo)称环(huan)(huan)境(jing)(jing)监测机(ji)(ji)构，系(xi)指县级以上环(huan)(huan)境(jing)(jing)保护主管(guan)部门所(suo)(suo)属环(huan)(huan)境(jing)(jing)监测机(ji)(ji)构、其他负有环(huan)(huan)境(jing)(jing)保护监督管(guan)理职责的部门所(suo)(suo)属环(huan)(huan)境(jing)(jing)监测机(ji)(ji)构以及(ji)承担环(huan)(huan)境(jing)(jing)监测工作(zuo)的实验室不(bu)从事(shi)环(huan)(huan)境(jing)(jing)监测业务的企事(shi)业单(dan)位等(deng)其他社会(hui)环(huan)(huan)境(jing)(jing)监测机(ji)(ji)构。

第三条 本办(ban)法适用于以下活动中涉及的环(huan)境监测数据(ju)弄虚(xu)作(zuo)假行为(wei)：

（一(yi)）依(yi)法开展的(de)环境质量监测(ce)、污染(ran)源(yuan)监测(ce)、应急(ji)监测(ce)；

（二）监管执法涉及的(de)环境监测；

（三）政府购买的环(huan)境(jing)监测服(fu)务或(huo)者委托开展(zhan)的环(huan)境(jing)监测；

（四）企事业单位(wei)依法开展或者委托开展的自行监测；

（五）依照法(fa)律、法(fa)规开展(zhan)的其他环(huan)境监(jian)测行为(wei)。

第四条 篡改监测数据(ju)(ju)，系指(zhi)利用某种职务(wu)或(huo)者工(gong)作上的(de)便利条件，故意干预环境监测活动的(de)正常开展，导致监测数据(ju)(ju)失真的(de)行为，包(bao)括以下情形：

（一(yi)）未经(jing)批准部(bu)门(men)同意，擅自停运(yun)、变(bian)更、增减(jian)环(huan)境监测点位或(huo)者(zhe)故意改变(bian)环(huan)境监测点位属性(xing)的；

（二）采取人(ren)工遮挡、堵塞和喷淋等方式，干扰采样口或周围局部环(huan)境的；

（三）人为操纵、干(gan)预或者破坏排污单位生产(chan)工况(kuang)、污染(ran)源净(jing)化设(she)施，使生产(chan)或污染(ran)状(zhuang)况(kuang)不符合实际情况(kuang)的；

（四）稀释排(pai)放或者(zhe)旁路排(pai)放，或者(zhe)将部分或全部污(wu)染物不经规范的排(pai)污(wu)口排(pai)放，逃避自动监控设(she)施监控的；

（五）破坏、损毁监(jian)(jian)测设(she)(she)备(bei)站房、通讯线路(lu)、信(xin)息采集传输设(she)(she)备(bei)、视频设(she)(she)备(bei)、电力设(she)(she)备(bei)、空调、风机、采样泵、采样管(guan)线、监(jian)(jian)控仪(yi)器或仪(yi)表以(yi)及其他监(jian)(jian)测监(jian)(jian)控或辅助设(she)(she)施的；

（六）故意(yi)更换、隐匿、遗弃(qi)监(jian)测样品或者通过(guo)稀释(shi)、吸(xi)附、吸(xi)收、过(guo)滤、改(gai)变样品保存(cun)条(tiao)件等(deng)方式改(gai)变监(jian)测样品性质的(de)；

（七）故意漏(lou)检(jian)关(guan)(guan)键项目(mu)或者无正当(dang)理由故意改(gai)动关(guan)(guan)键项目(mu)的(de)监测方法的(de)；

（八）故意改(gai)动、干扰(rao)仪(yi)器设备的(de)(de)环境条件或(huo)运行状态或(huo)者删除、修改(gai)、增加、干扰(rao)监测设备中存储、处理、传输的(de)(de)数据和(he)应(ying)用程序，或(huo)者人(ren)为使用试剂、标样干扰(rao)仪(yi)器的(de)(de)；

（九）未(wei)向环境保护主管部门备(bei)案，自动(dong)监(jian)(jian)测(ce)设(she)备(bei)暗藏可通过特殊代(dai)码(ma)、组合按键、远程(cheng)登(deng)录、遥控(kong)、模拟等方(fang)式进(jin)入不公开的操作界(jie)面对自动(dong)监(jian)(jian)测(ce)设(she)备(bei)的参数(shu)和监(jian)(jian)测(ce)数(shu)据进(jin)行秘(mi)密修(xiu)改的；

（十）故意不真实(shi)记录(lu)或者选择性记录(lu)原(yuan)始数据的；

（十一(yi)）篡(cuan)改、销毁(hui)原始记录，或者(zhe)不(bu)按(an)规范传输(shu)原始数据的；

（十二）对(dui)原始(shi)数据(ju)进行不合(he)理修约、取舍，或者(zhe)有选(xuan)择(ze)性评价(jia)(jia)监(jian)测数据(ju)、出具监(jian)测报告或者(zhe)发布结(jie)果(guo)，以至评价(jia)(jia)结(jie)论失真的；

（十(shi)三）擅自修改数据(ju)的；

（十四(si)）其他涉嫌篡改监测(ce)数据的情形。

第五条 伪(wei)造监(jian)测(ce)数(shu)据，系指没有实施(shi)实质性的环境监(jian)测(ce)活动， 凭(ping)空(kong)编造虚假监测(ce)数据的(de)行为(wei)，包括以(yi)下(xia)情(qing)形：

（一）纸质原始记录(lu)不(bu)(bu)电(dian)子存储记录(lu)不(bu)(bu)一致，或者(zhe)谱图(tu)不(bu)(bu)分析结(jie)果(guo)不(bu)(bu)对(dui)应(ying)，或者(zhe)用其他(ta)样品的分析结(jie)果(guo)和图(tu)谱替代(dai)的；

（二）监测报(bao)告不原始(shi)记录信息不一致，或(huo)者没有相应原始(shi)数据的；

（三）监测(ce)报(bao)告的(de)(de)副本(ben)不(bu)正本(ben)不(bu)一致的(de)(de)；

（四）伪造监测(ce)时间(jian)或(huo)者(zhe)签名(ming)的(de)；

（五）通过(guo)仪器(qi)数(shu)据(ju)(ju)模拟(ni)功能，或者植入(ru)模拟(ni)软件，凭(ping)空生成监(jian)测数(shu)据(ju)(ju)的；

（六）未开展(zhan)采样(yang)、分析，直接出具(ju)监测数据(ju)或者到现场采样(yang)、但未开设烟道采样(yang)口，出具(ju)监测报告的；

（七）未(wei)按规定对样品留样或保存,导致无法对监(jian)测(ce)结果(guo)进行复核的;

（八）其(qi)他涉嫌伪造监测数据的(de)情形(xing)。

第六条 涉(she)嫌(xian)指使篡改、伪造监测数据的行(xing)为，包括以(yi)下(xia)情形：

（一）强令、授(shou)意有(you)关人员篡(cuan)改、伪造监测数据的；

（二）将考(kao)核达标或者评比排名情况列(lie)为(wei)下属监(jian)测(ce)机构、监(jian)测(ce)人员的工作考(kao)核要(yao)求(qiu)，意图干预监(jian)测(ce)数(shu)据的；

（三）无正当理由(you)，强制要求监(jian)测(ce)(ce)机构多次(ci)监(jian)测(ce)(ce)并从(cong)中(zhong)挑(tiao)选(xuan)数据，或者无正当理由(you)拒签上报监(jian)测(ce)(ce)数据的；

（四）委(wei)托(tuo)方人(ren)员授意监(jian)测(ce)(ce)机构工作(zuo)人(ren)员篡改、伪(wei)造监(jian)测(ce)(ce)数据(ju)或(huo)者在未作(zuo)整改的前提下(xia)，进行(xing)多(duo)家(jia)或(huo)多(duo)次监(jian)测(ce)(ce)委(wei)托(tuo)，挑(tiao)选(xuan)其中“合格”监测报告的；

（五）其他涉嫌指使篡改、伪造监测数据的情形。

第七(qi)条 环境监测机(ji)构及其(qi)负责(ze)人对监测数据(ju)的(de)真实(shi)性和准确性负责(ze)。

负责环境自动监测设(she)备日常运(yun)行维护的机构及其负责人按照运(yun)行维护合同对监测数据(ju)承担(dan)责任(ren)。

第八条(tiao) 地市级以上人(ren)民(min)政府环(huan)境保护(hu)主(zhu)管(guan)部(bu)门负责调查环(huan)境监(jian)测数(shu)(shu)据(ju)弄虚作假行(xing)为。地市级以上人(ren)民(min)政府环(huan)境保护(hu)主(zhu)管(guan)部(bu)门应定期或者(zhe)不定期组织(zhi)开展环(huan)境监(jian)测质(zhi)量监(jian)督检查，发(fa)现环(huan)境监(jian)测数(shu)(shu)据(ju)弄虚作假行(xing)为的，应当(dang)依(yi)法查处，并向(xiang)上级环(huan)境保护(hu)主(zhu)管(guan)部(bu)门报告。

第九条(tiao) 对干预环境(jing)(jing)监测(ce)(ce)活动，指使篡改、伪(wei)造监测(ce)(ce)数(shu)据的(de)行为(wei)(wei)，相关(guan)人(ren)员应如实记录。任何单位和个人(ren)有权举(ju)报环境(jing)(jing)监测(ce)(ce)数(shu)据弄(nong)虚作(zuo)假行为(wei)(wei)，接(jie)受举(ju)报的(de)环境(jing)(jing)保护主管部门应当为(wei)(wei)举(ju)报人(ren)保密， 对能提供基(ji)本事实线(xian)索或相关证明材料的举报，应当予以受理。

第十条 负责(ze)调(diao)查的环境保护主管部门(men)应当通(tong)报(bao)环境监测数据弄虚作假行为及(ji)相关责(ze)任(ren)人，记入社(she)(she)会诚信(xin)档案，及(ji)时向社(she)(she)会公布。

第十一(yi)条 环境保护主管(guan)部门(men)发(fa)现篡改、伪造监测数据，涉及目(mu)标考核的(de)(de)(de)，视情节严重(zhong)程(cheng)(cheng)度将考核结(jie)果降(jiang)低等级(ji)或(huo)(huo)者确定(ding)为不合格(ge)，情节严重(zhong)的(de)(de)(de)，取消授予(yu)的(de)(de)(de)环境保护荣誉称号；涉及县域生态(tai)考核的(de)(de)(de)，视情节严重(zhong)程(cheng)(cheng)度，建议国务院财(cai)政主管(guan)部门(men)减(jian)少或(huo)(huo)者取消当(dang)年中央财(cai)政资金转(zhuan)移支付(fu)；涉及《大(da)气(qi)污染防治(zhi)(zhi)行(xing)动(dong)计划》《水污染防治(zhi)(zhi)行(xing)动(dong)计划》排名的(de)(de)(de)，分别(bie)以当(dang)日或(huo)(huo)当(dang)月(yue)监测数据的(de)(de)(de)历史最高浓度值计算排名。

第十二条(tiao) 社(she)会环境(jing)(jing)监(jian)(jian)测(ce)机构以及从事环境(jing)(jing)监(jian)(jian)测(ce)设备维护(hu)、运(yun)营的(de)机构篡(cuan)改、伪造监(jian)(jian)测(ce)数据或(huo)出(chu)具(ju)虚(xu)假监(jian)(jian)测(ce)报告的(de)，由负责调查(cha)的(de)环境(jing)(jing)保(bao)护(hu)主(zhu)管部门(men)将该机构和涉及弄虚(xu)作假行为的(de)人员列入(ru)不良记(ji)录(lu)名单，并(bing)报上级环境(jing)(jing)保(bao)护(hu)主(zhu)管部门(men)，禁止其参(can)与(yu)政(zheng)府购买环境(jing)(jing)监(jian)(jian)测(ce)服务或(huo)政(zheng)府委托项目。

第十(shi)三条 监(jian)(jian)测仪(yi)器设(she)备(bei)应当具备(bei)防止(zhi)修改、伪造监(jian)(jian)测数据的(de)(de)功能(neng)，监(jian)(jian)测仪(yi)器设(she)备(bei)生(sheng)产(chan)及销售单(dan)位(wei)配合环境(jing)监(jian)(jian)测数据造假的(de)(de)，由负(fu)责调查的(de)(de)环境(jing)保(bao)护部(bu)主管部(bu)门通报(bao)公示生(sheng)产(chan)厂(chang)家、销售单(dan)位(wei)及其(qi)产(chan)品(pin)名录，并上报(bao)环境(jing)保(bao)护部(bu)，将涉嫌弄虚作假的(de)(de)单(dan)位(wei)列入不良记录名单(dan)，禁止(zhi)其(qi)参与(yu)政府购买环境(jing)监(jian)(jian)测服务(wu)或政府委托项目，对安装在企业(ye)的(de)(de)设(she)备(bei)不予验收、联网。

第十四条 国家(jia)机(ji)关(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)工作(zuo)人(ren)员篡(cuan)(cuan)改(gai)、伪(wei)造或指使篡(cuan)(cuan)改(gai)、伪(wei)造监(jian)(jian)测数据的(de)，由负责调查的(de)环境保护主管部门提出(chu)建(jian)议，移送有(you)关(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)任免机(ji)关(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)或监(jian)(jian)察机(ji)关(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)依据《行(xing)政机(ji)关(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)公务员处分条例(li)》和《事业(ye)单(dan)位工作(zuo)人(ren)员处分暂行(xing)规(gui)定(ding)》的(de)有(you)关(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)规(gui)定(ding)予以(yi)处理(li)。

第十五条(tiao) 党政领(ling)导干部(bu)指使篡改、伪造(zao)监测数(shu)据的，由负责调查的环境保护(hu)主管(guan)部(bu)门提出建议，移送有关(guan)任免(mian)机(ji)关(guan)或监察机(ji)关(guan)依据《党政领(ling)导干部(bu)生(sheng)态环境损(sun)害责任追究办法（试(shi)行(xing)）》的有关(guan)规定予以处理。

第十六条 环境监测数(shu)据弄(nong)虚作假(jia)行(xing)为(wei)构成违法的(de)，按照(zhao)有关法律法规的(de)规定处理(li)。

第十七条 本(ben)办法由国务(wu)院环(huan)境保护主管部门(men)负责解释(shi)。

第十(shi)八条 本办法自2016年(nian)1月1日起实(shi)施。

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