湖(hu)南省生态环境厅(ting) 湖南(nan)省发(fa)展和改革委员会(hui)印发(fa)《关于深入推进(jin)园区环境(jing)污(wu)染(ran)第三(san)方(fang)治理的(de)通知》，以促(cu)进(jin)环境(jing)污(wu)染(ran)第三(san)方(fang)治理的(de)“市场化、专业化、产业化”,整体提升园区污染治理水平和污染物排放管控水平,推动园区健康发展。详情如下：

各市州人民政府，各园区(qu)管委会：

第三方治理是推进(jin)环保设(she)(she)施(shi)建设(she)(she)和运营专业(ye)(ye)化、产(chan)业(ye)(ye)化的重(zhong)要(yao)途径,是促进环境服务业发展的有效措施。2020年,省生态环境厅、省发展改革委、省工信厅、省自然资源厅、省科技厅五部门联合印发的《关于进一步规范和加强产业园区生态环境管理的通知》(湘环发〔2020〕27号)中明确提出要“推行园区环境第三方治理。加快推进统一规划、统一监测、统一监管、统一运营的一体化园区环境第三方治理服务模式,通过三年时间基本实现全覆盖。”

2021年省委办公厅(ting)、省人(ren)民政府(fu)办公厅(ting)印发的(de)《关于构建现代环(huan)(huan)境治(zhi)理(li)体(ti)系(xi)的(de)实施意(yi)见》(湘办发〔2021〕2号(hao))对工业(ye)园(yuan)(yuan)区(qu)提出了(le)“创新环(huan)(huan)境治(zhi)理(li)模式”的(de)要求:“因(yin)地制(zhi)(zhi)宜、加(jia)快推行园(yuan)(yuan)区(qu)环(huan)(huan)境污(wu)(wu)染第三(san)方治(zhi)理(li),建立(li)健全‘污(wu)(wu)染者付费+第三(san)方治(zhi)理(li)’等机制(zhi)(zhi),到2022年底,省级以上园(yuan)(yuan)区(qu)基本实现环(huan)(huan)境污(wu)(wu)染第三(san)方治(zhi)理(li)全覆盖”。

为(wei)落实上(shang)述(shu)文件精神(shen),全面提升园区环境管理和污染治理水平,推进“五好”园区创建,培育壮大节能环保产业,经省人民政府同意,现将深入推进全省工(gong)业园区环境污染(ran)第(di)三方治理的有关事项通知如下(xia):

一、总(zong)体(ti)要求

深入贯(guan)彻习近平生态文明(ming)思想,坚持绿色发展,通过开展园区环境污染第三方治理,引导社会资本积极参与,建立按效付费、第三方治理、政府监管、社会监督的新机制;创新治理模式,规范处理处置方式,增强处理能力,实现园区环境质量持续改善;创新政策引导,探索园区污染治理的长效监管机制,促进环境污染第三方治理的“市场化、专业化、产业化”,整体提升园区污染治理水平和污染物排放管控水平,推动园区健康发展。

二、实施范(fan)围和(he)主要任务

(一)实施范(fan)围和进度要求

对(dui)全省省级及以上(shang)产业园区全面推行环境(jing)污染第三方治理,到2022年底基本实现全覆盖。其中:2021年,在国家级产业园区,有色、化工产业定位的省级园区以及位于湘江流域、洞庭湖流域的省级园区推行环境污染第三方治理;2022年对其它园区全面推行环境污染第三方治理。

(二)主要(yao)任务

1、培(pei)育环(huan)(huan)(huan)境(jing)污染第三(san)方(fang)(fang)治理(li)(li)新模(mo)式。园(yuan)区结合自身实(shi)(shi)际(ji)情况依法(fa)委托(tuo)第三(san)方(fang)(fang)开(kai)展治理(li)(li)和环(huan)(huan)(huan)境(jing)咨询服务(wu),建设(she)园(yuan)区环(huan)(huan)(huan)境(jing)监(jian)管综合平台,开(kai)展园(yuan)区环(huan)(huan)(huan)境(jing)质量监(jian)测、排(pai)污单位监(jian)控,实(shi)(shi)现(xian)实(shi)(shi)时(shi)环(huan)(huan)(huan)境(jing)预警(jing),提供包括(kuo)环(huan)(huan)(huan)境(jing)污染问(wen)题诊(zhen)断、系统解(jie)决(jue)方(fang)(fang)案、环(huan)(huan)(huan)保(bao)宣传、协助环(huan)(huan)(huan)境(jing)风险排(pai)查、应急处置等相关环(huan)(huan)(huan)境(jing)管理(li)(li)服务(wu)。鼓励第三(san)方(fang)(fang)公司依法(fa)积(ji)极参与环(huan)(huan)(huan)境(jing)影响(xiang)评价、园(yuan)区循(xun)环(huan)(huan)(huan)化改造及集(ji)中污染治理(li)(li)设(she)施的(de)运(yun)维管理(li)(li)等服务(wu)。

2、规(gui)范(fan)合(he)作关系。园区管(guan)委(wei)(wei)会为(wei)园区环(huan)(huan)(huan)境(jing)污染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)理的(de)(de)主(zhu)体(ti)责任单位。园区管(guan)委(wei)(wei)会与(yu)环(huan)(huan)(huan)境(jing)污染(ran)(ran)第三(san)(san)方(fang)(fang)治(zhi)(zhi)理企(qi)业依(yi)据相关法(fa)律(lv)法(fa)规(gui),采用招标或(huo)竞争性(xing)谈判方(fang)(fang)式(shi),确定委(wei)(wei)托环(huan)(huan)(huan)境(jing)污染(ran)(ran)第三(san)(san)方(fang)(fang)治(zhi)(zhi)理企(qi)业开展环(huan)(huan)(huan)境(jing)污染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)理;参考《环(huan)(huan)(huan)境(jing)污染(ran)(ran)第三(san)(san)方(fang)(fang)治(zhi)(zhi)理合(he)同(tong)(示范(fan)文本)》签(qian)订环(huan)(huan)(huan)境(jing)服务(wu)合(he)同(tong),明(ming)确委(wei)(wei)托事项、治(zhi)(zhi)理边(bian)界(jie)、责任义(yi)务(wu)、相互监督制约(yue)措施及双方(fang)(fang)履行责任所(suo)需条(tiao)件,并(bing)设立(li)违(wei)约(yue)责任追究、仲裁调解及赔偿补(bu)偿机制。环(huan)(huan)(huan)境(jing)污染(ran)(ran)第三(san)(san)方(fang)(fang)治(zhi)(zhi)理企(qi)业要(yao)接受生态环(huan)(huan)(huan)境(jing)、发展改革部(bu)门(men)的(de)(de)指导,主(zhu)动配合(he)主(zhu)管(guan)部(bu)门(men)的(de)(de)工作,重大(da)问题及时向主(zhu)管(guan)部(bu)门(men)汇报。

3、加强对环(huan)境(jing)污染(ran)第(di)(di)三(san)方(fang)(fang)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)指导(dao)(dao)。省(sheng)生态(tai)环(huan)境(jing)厅、省(sheng)发(fa)(fa)展改革委建设统一(yi)的全省(sheng)园(yuan)(yuan)区(qu)(qu)生态(tai)环(huan)境(jing)管理(li)(li)(li)(li)平台(tai),园(yuan)(yuan)区(qu)(qu)建设的环(huan)境(jing)监(jian)管综合平台(tai)应(ying)按要求(qiu)将有关数据(ju)接入全省(sheng)园(yuan)(yuan)区(qu)(qu)生态(tai)环(huan)境(jing)管理(li)(li)(li)(li)平台(tai)。推动第(di)(di)三(san)方(fang)(fang)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)信(xin)息公开(kai),将环(huan)境(jing)污染(ran)第(di)(di)三(san)方(fang)(fang)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)企业基本(ben)信(xin)息、污染(ran)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)效果、有关举报(bao)制度和投诉受(shou)理(li)(li)(li)(li)机制等(deng)纳入全省(sheng)园(yuan)(yuan)区(qu)(qu)生态(tai)环(huan)境(jing)管理(li)(li)(li)(li)平台(tai)。制定第(di)(di)三(san)方(fang)(fang)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)环(huan)保服务技术(shu)规(gui)范(fan),指导(dao)(dao)和规(gui)范(fan)园(yuan)(yuan)区(qu)(qu)第(di)(di)三(san)方(fang)(fang)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)行为(wei)。及时总结第(di)(di)三(san)方(fang)(fang)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)取得的经验,编制发(fa)(fa)布第(di)(di)三(san)方(fang)(fang)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)典型案例目(mu)录,帮助和引导(dao)(dao)园(yuan)(yuan)区(qu)(qu)开(kai)展第(di)(di)三(san)方(fang)(fang)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)工作(zuo)。

4、规(gui)范(fan)(fan)环(huan)境(jing)(jing)(jing)污(wu)染第(di)三(san)方治(zhi)理(li)(li)企(qi)业(ye)行(xing)为。环(huan)境(jing)(jing)(jing)污(wu)染第(di)三(san)方治(zhi)理(li)(li)企(qi)业(ye)应(ying)熟悉生态环(huan)境(jing)(jing)(jing)业(ye)务(wu),具备相(xiang)关环(huan)境(jing)(jing)(jing)咨询、治(zhi)理(li)(li)资质及相(xiang)应(ying)治(zhi)理(li)(li)能力(li),按照有关法律法规(gui)标准以(yi)及合(he)(he)同(tong)约定的(de)服(fu)务(wu)规(gui)范(fan)(fan)开(kai)展第(di)三(san)方治(zhi)理(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo),承担污(wu)染治(zhi)理(li)(li)责任(ren),依据服(fu)务(wu)规(gui)范(fan)(fan)开(kai)展第(di)三(san)方治(zhi)理(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)。省生态环(huan)境(jing)(jing)(jing)厅可委(wei)托专业(ye)机构对环(huan)境(jing)(jing)(jing)第(di)三(san)方治(zhi)理(li)(li)企(qi)业(ye)的(de)污(wu)染治(zhi)理(li)(li)效果(guo)进行(xing)评估,依法依规(gui)在全省园区生态环(huan)境(jing)(jing)(jing)管(guan)理(li)(li)平(ping)(ping)台上公(gong)布治(zhi)理(li)(li)效果(guo)不达标、技术服(fu)务(wu)能力(li)弱、运营管(guan)理(li)(li)水平(ping)(ping)低、综(zong)合(he)(he)信用差的(de)第(di)三(san)方治(zhi)理(li)(li)企(qi)业(ye)名单(dan)。将环(huan)境(jing)(jing)(jing)污(wu)染第(di)三(san)方治(zhi)理(li)(li)企(qi)业(ye)纳入企(qi)事业(ye)单(dan)位环(huan)境(jing)(jing)(jing)信用评价,评价结(jie)果(guo)积(ji)极推送(song)相(xiang)关部门。

5、探索实(shi)施限(xian)期第(di)三方治(zhi)理。对因污(wu)染(ran)物超(chao)过排放标准或(huo)总量(liang)控制要求,被生态环境(jing)主管部门(men)责令限(xian)制生产(chan)、停产(chan)整治(zhi)且(qie)自(zi)行治(zhi)理污(wu)染(ran)能力不(bu)足或(huo)拒不(bu)自(zi)行治(zhi)理污(wu)染(ran)的园(yuan)区(qu)排污(wu)单位,有(you)关部门(men)可督促其在规定(ding)期限(xian)内委托第(di)三方治(zhi)理。

三、政(zheng)策支持

(一)按照《财政(zheng)部(bu)(bu)税(shui)(shui)务总局国(guo)家发展改(gai)革(ge)委生态(tai)环(huan)境部(bu)(bu)关(guan)于从(cong)事(shi)污染防治的第三方(fang)企(qi)(qi)业所得(de)税(shui)(shui)政(zheng)策问题的公告》,给(ji)予(yu)符合(he)条件的从(cong)事(shi)污染防治的第三方(fang)企(qi)(qi)业减按15%的税(shui)(shui)率征收企(qi)(qi)业所得(de)税(shui)(shui)。

(二)对于按(an)期(qi)签订环境(jing)(jing)污染第(di)三(san)方治理(li)(li)服(fu)务协议(yi),编制环境(jing)(jing)污染第(di)三(san)方治理(li)(li)服(fu)务实施方案、积(ji)极推动(dong)治理(li)(li)项目实施的园区,省生(sheng)态环境(jing)(jing)厅、省发展改革(ge)委将给(ji)予适当的支持。

四、有关要(yao)求

园区环境污染第三方治理工作的开展情况将纳入对市州的绩效考核、污染防治攻坚战年度考核和园区年度综合评价。各市州人民政府和各园区管委会应高度重视,按照时间节点推进环境污染第三方治理服务工作。对于未按期完成任务的园区,当年在园区年度综合评价中不得评为先进园区,在园区环保信用评价考核中不得评为诚信园区,发展改革部门暂缓受理园区调扩区申请,生态环境部门暂停受理园区调扩区规划环评审查及园区内建设项目审批。省生态环境厅、省发展改革委要加强对园区环境污染第三方治理工作的指导,会同有关部门积极协调解决推进园区环境污染第三方治理中遇到的困难,不断深化园区环境污染第三方治理改革。

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